Kuntavaaleissa 2012 äänesti vähän yli puolet kansalaisista. Selitykseksi on tarjottu epäselvää keskustelua kuntien tilasta ja kuntien tulevaisuudesta.
Itselle toisaalta tuli mieleen kysymys, onko kunnallinen päätöksentekojärjestelmä sopiva nyky-yhteiskuntaan? Nythän äänestämme oman edustajan tekemään päätöksiä puolestamme. Keinoja vaikuttaa päätöksiin tai edes niiden valmisteluun on varsin vähän. Kunnassa itse työskentelevänä tunnistan myös epäkohdan keskusteluyhteydessä päättäjien ja valmistelevien virkamiesten välillä. Korjatkaa, jos olen väärässä, mutta päätökset menevät suunnilleen näin (tuttua varmaan monelle, mutta kirjoitetaan silti auki):
1. Virkamies valmistelee asiaa. Päättäjät eivät useinkaan ole tässä vaiheessa vielä tietoisia valmistelusta, varsinkaan, jos kyse on toiminnan kehittämisestä. Valmistelun tulos on monesti yhden virkamiehen näemys asiasta.
2. Johtava virkamies esittelee asian lautakunnan kokouksessa. Esittelijä ei välttämättä ole sama kuin valmistelija. Lautakunnan jäsen saattaa 1. kerran tutustua asiaan vasta kokouksessa. Lautakunta tekee päätöksen ja vie asian hallitukseen tai pyytää virkamieheltä lisäselvityksiä.
3. Hallituksen jäsenille asia todennäköisesti tulee 1. kertaa ilmi esityslistassa. Hallitus saattaa palauttaa takaisin lautakuntaan ja sitä kautta se voi mennä virkamiehelle asti.
4. Valtuustolle asia tulee 1. kertaa esille esityslistan myötä. Valtuusto tekee päätöksen. Keskustelua varsinaisen valmistelijan / asiantuntijan kanssa tässä vaiheessa ei enää käydä.
Kummalistahan tässä on kaksi asiaa.
1. Miksi ylempää päätöksentekovaltaa käyttävät henkilöt eivät ole jo valmisteluvaiheessa tietoisia valmistelusta. Jo tällä voitaisiin ehkäistä todennäköisesti monta "takaisin" palautusta. Tämän suhteen pitää kuitenkin pitää huolta, että päättäjät eivät huku informaatioon. Tämä voitaisiin tehdä helposti teknisesti avoimilla verkkoratkaisuilla.
2. Missä vaiheessa kuntalainen pääsee osallistumaan? Ehkä 4. vuoden välein osallsituminen ei riitä ja se alkaa pikkuhiljaa näkyä äänestysinnossa. Nyky-yhteiskunnassa on kuitenkin muitakin tehokkaampia tapoja vaikuttaa, kuten tämä blogi.
Yksi esimerkki, miten tämän voisi ratkaista.
Perustetaan kuntaan järjestelmä, jossa valmisteluvaiheessa olevat asiat ovat avoimesti niin kuntalaisten kuin päättäjien saatavilla ja kommentoitavissa. Jotta informaatiotulva vältetään, kukin päättäjä voisi seurata itseään lähellä olevia aiheita ja niiden keskusteluja ja osallistua myös itse keskusteluun. Näin myös äänestäjä voisi paremmin seurata "oman" valtuutettunsa työtä. Kuntalaisten joukossa on varmasti asiantuntemusta monista aloista, monesti varmasti parempaa kuin valmistelevilla virkamiehillä, jotka joutuvat varsinkin pienissä kunnissa hoitamaan laajaa sektoria. Näiden asiantuntijoiden tietotaidon saaminen mukaan kunnan päätöksentekoon olisi varmasti kaikkien edun mukaista.
Monelle on varmasti nyt noussut mieleen ajatus epäasiallisista ja kriittisistä kommenteista. Epäasialliset kommentit pitää tietysti poistaa, niitä kuitenkin tullee häviävän vähän. Menetelmän on käytössä esimerkiksi verkkolehdissä, enkä siellä ole törmännyt vastaavaan. Ja kriittiset kommentit voivat olla myös kehittäviä. Ja jos ne ovat epäasiallisia, tämähän tarjoaisi virkamiehille välineen korjata virheelliset käsitykset.
Ei kommentteja:
Lähetä kommentti